【社會主義新農村建設的目的】建設社會主義新農村專題講座上的講話

更新時間:2021-05-23 來源:理論文章 點擊:

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        一、現階段推進社會主義新農村建設的背景和意義  黨中央提出建設社會主義新農村具有鮮明的時代特征,堅實的理論基礎、深遠的歷史意義。  堅實的理論基礎就是科學發展觀。鮮明的時代特征就是我國的經濟社會發展總體上進入了工業反哺農業、城市帶動農村的新階段,整個國民收入分配結構開始發生重大的變化,工與農、城和鄉,這兩大關系正在實現著從未有過的歷史性轉變。胡錦濤總書記去年在黨的十六屆四中全會上作出了“兩個趨向”的科學判斷,即縱觀一些工業化國家發展的歷程,在工業化初始階段,農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以后,工業反哺農業、城市支持農村,實現工業與農業、城市與農村協調發展,也是帶有普遍性的趨向。現階段我國正在實現著從農業支持工業,到工業反哺農業;從農村服務城市,到城市帶動農村的歷史性轉變。這就要求我們的發展戰略要抓住歷史機遇,順應第二個趨向。
  下面我就現階段推進社會主義新農村建設的背景和意義,談談自己的學習認識:
  一是在我國的經濟社會發展總體上進入了工業反哺農業、城市帶動農村的新發展階段。
  這是一個很重要的戰略判斷。支撐這一判斷的數字有:
  國內生產總值和人均國內生產總值。“十五”期間,國內生產總值年均增長8.8%左右,5年累計約增長67%。2008年我國國內生產總值超過18萬億元(約占世界國內生產總值的3.5,是美國國內生產總值的10.9)。2008年,中國人均GDP達到1700美元,步入了中等收入國家行列。沿海地區一大批省份〔江蘇、浙江、福建、山東、廣東等〕達到2000—3000美元,北京、天津兩市已達到3000—5000美元,上海市高達5000美元以上,與中等發達國家的水平相當接近。
  我國的經濟實力和綜合國力顯著增強。1978年我國財政收入只有1132億元(相當2008年北京一年的財政收入)。1990年達到3000億元(經過十二年才達到這個數)。近些年來,不斷邁上新臺階。2003年突破2萬億元大關(又經過十三年才達到這個數),達到21700億元。2004年在解決出口退稅陳欠后,財政收入又突破2.5萬億元的門檻,達到26396億元,人均財政收入達到2030元。2008年全國財政收入突破3萬億元大關(短短二年就增加一萬億元)。財政實力的不斷增強,表明我國已具備了以工促農、以城帶鄉的能力。我們完全有條件通過調整國民收入分配格局,進一步加大對農業和農村發展的支持力度了。
  由此,中央的支農惠農政策力度逐步加大。黨中央國務院制定了一系列更直接、更有力的支持“三農”的措施,創造了有利的政策環境。主要政策措施有三個方面:一是減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅的“兩減免”政策。二是對種糧農民實行直接補貼、對部分地區農民實行良種補貼和大型農機具購置補貼等“三補貼”政策。三是加強農業基礎設施建設的政策。
  今年中央一號文件又提出“三個高于”的要求,即國家財政支農資金增量高于上年,國債和預算內資金用于農村建設的比重高于上年,其中用于改善農村生產生活條件的資金高于上年。據悉今年全年安排資金3200多億元,占全國財政的十分之一強點。
  我們**在北京地區經濟總量雖然相對靠后,但是從全國年均水平來看,我們依然具備了很多有利條件,…。
  總之,無論從一個地區,還是全國來看,我國總體上已經進入新的發展階段,社會主義新農村建設具備了有利條件和十分難得的機遇。
  二是在社會主義新農村建設經歷了長期的嘗試和探索,積累了豐富的經驗和教訓的基礎上提出來的。
  現階段的新農村建設是對建國以來新農村建設的推進,但其背景、理念、政策、措施有明顯不同。過去我們處在社會生產力水平低下和城市傾斜的經濟社會制度環境下進行新農村建設。
  國家對農村建設投入很少,地方和農民實力不足,是不可能真正建成社會主義新農村的。我們現在站在歷史的新起點上,站在工農、城鄉關系必須調整的臨界點上,經濟社會發展為統籌城鄉奠定了基礎,國家財政增長初步具備反哺農業,帶動農村的能力,建設社會主義新農村具有客觀的必然性。
  以前的新農村、小康村、文明村建設是作為農村經濟發展方向提出來的,而現在則是作為社會主義現代化全局的重大戰略提出來的。因此,現階段推進新農村建設是水到渠成,是有目標方向可尋、有經驗教訓可鑒的。追求的目標就是城鄉統籌發展,全面建設小康社會,建設社會主義和諧社會,建設社會主義的現代化。
  三是推進社會主義新農村建設是在借鑒國外農村建設經驗基礎上提出來的。
  從一些發達國家的發展歷程看,無論歐洲,還是日本、韓國等國家和地區,在工業化、城市化進程中,都有一個新農村建設的過程。各國政府在新農村建設中既抓地區開發,又抓農村生產生活環境;政府不僅是強


        有力的組織者,而且是直接的參與者。他們以國家投資為主導,以增加公共設施投入為主要手段,實施了一系列的地區開發項目,帶動農民改變農村生產生活環境、建設新農村。
  韓國、日本通過立法重視農業開發;通過改善農村公路、民居、電氣,增加農民收入,發展農協組織,實現農村振興。歐盟通過設立專門基金作為農村建設及地區開發的主體,優先扶持落后地區和農業地區。這些做法對我國的農村建設很有啟發。中央提出建設社會主義新農村,一定程度上說也是對發達國家成功經驗的借鑒。
  社會主義新農村建設是中央領導、中央有關部門的同志和很多專家深入各地做了大量的調查研究,包括到國外考察,在總結國內外新農村建設的做法和經驗的基礎上提出來的。是黨中央從全局出發作出的重大戰略部署,是我國現代化進程中的重大戰略任務,是解決“三農”問題的重大戰略舉措。
  二、推進社會主義新農村建設的目標和思路
  社會主義新農村建設的總體目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這一目標要求全面,綜合反映了社會主義新農村文明進步的程度。
  以往不論我們說多少遍“三農”中存在這樣那樣的問題,經驗證明,如果僅僅在“農”字上做文章,是不可能真正解決“三農”問題的。因為我們所面對的農村,是一個需要打破小農經濟、自然經濟、手工勞動、缺乏分工以及生態脆弱等諸多問題下的社會主義新農村建設。因此,我們必須在工業化、城鎮化、市場化、甚至國際化的背景下來看待“三農”問題。涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。
  新農村建設的總體目標,有著豐富而深刻的內涵。20個字描繪出了一幅新農村的美好藍圖,中央一號文件32條所構畫的是產業發展要形成“新格局”,農民生活水平要實現“新提高”,鄉風民俗要倡導“新風尚”,鄉村面貌要呈現“新變化”,鄉村治理要健全“新機制”。
  國內外觀察家對此評論說,這不僅勾勒出一幅令人向往的現代化的美麗新世界,也契合中國文化對于鄉村社會的美好想象,完全符合中國經濟社會發展和廣大人民群眾的愿望。
  下面我就總體目標和任務要求,談談自己的學習認識:
  1、生產發展——新農村的物質基礎(新農村建設的首要任務)
  生產發展總的要求是:推進現代農業建設,強化新農村產業支撐,大力提高農業科技創新和轉化能力;加強農村現代流通體系建設;穩定發展糧食生產;積極推進農業結構調整;培育造就新型農民;發展農業產業化經營;加快發展循環農業。這是生產發展的總的要求。下面著重講講中央一號文件提出的幾個新名詞。
  關于培育造就新型農民。要達到生產發展的目的,就要激活生產力中最活躍的因素——勞動力。中央一號文件提出的五大新名詞之首就是培育造就新型農民,并給新型農民做了三個界定,有文化、懂技術、會經營。為培養造就新型農民,國家將擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模。關于非農產業。非農產業為農村經濟的發展提供了空間,也包含在“生產發展”的要求之中。發展農產品加工業,拉長產業鏈,可以使農民在加工增值的過程中增加收入。在非農產業不發達的地區,要進一步加快農村工業化的進程。
  關于循環農業。循環農業是中央一號文件提出的五大新名詞之一。中央一號文件把加快發展循環農業作為推進現代農業建設的重要內容。提出要大力開發節約資源和保護環境的農業技術,重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。
  關于勞動力的有序轉移。城市發展吸納農村勞動力,也是“生產發展”的有效渠道之一。要促進農村富余勞動力的有序轉移,就要對現行的一些政策措施進行清理,疏通農民進城的渠道。
  關于農民合作組織。**的農業生產、科技服務水平、生產的組織化程度都較高,但是農民依然不富裕,還經常出現銷售難等問題,一個重要的原因就是,在市場經濟條件下,一家一戶的農民由于生產生活分散,信息不靈,在市場競爭中處于弱勢地位,農民缺少統一的、組織化程度高的合作平臺。所以,加快發展農民專業合作經濟組織,不斷提高農民組織化程度,是增加農民收入,組織農民進入市場的重要途徑,也是現實生產關系必須適應生產力發展客觀規律的必然體現。
  資料顯示,目前我國農民合作組織的數量已經超過15萬個,成員數量達到2000多萬人,占全國總戶數10。為了促進農民合作組織的進一步發展,提升農民的組織化程度。據悉,全國人大正在醞釀農村經濟合作社相關法律。
  目前,我們按照市委、市政府制定的《關于積極推進農民專業合作經濟組織規范發展的意見》,正在加緊調研,為下一步研究制定**區新型農民專業合作經濟組織發展的政策意見,完成體制設計工作做基礎性工作。
  2、生活寬裕——改善農民的生存狀態(新農村建設核心目標)
  要達到生活寬裕的目標,首先,要通過開辟各種增收渠道,增加農民收入。保持農民增收勢頭不減,是建設社會主義新農村得到廣大農民支持的關鍵性因素之一。從宏觀層面來講,農民增收可以激發廣大農村的巨大消費潛力,使農民的需求成為一種有效需求,從而增強消費對整個國民經濟的拉動力,因為真正巨大的市場是在廣大的農村。
  其次,建設與改善農民生活直接相關的基礎設施,是農民生活寬裕的重要條件。統計數據顯示,目前全國一半的行政村沒有通自來水,60以上的農戶還沒有用上衛生廁所。水、電、道路、信息通訊等基礎設施條件的改善,需要發揮各方面積極性,引導社會力量共同參與。
  第三,構建農村現代流通體系。目前,農村商品市場總量不足,分布不盡合理,同時假冒偽劣產品較多,這給農民的生活帶來諸多不便。建立健全農村市場體系,形成現代流通方式下的農村消費經營網絡,是新農村建設中不可或缺的方面。中央一號文件提出的五大新名詞,有一個叫萬村千鄉市場工程。主要內容是商務部用三年時間,在試點區域內培育出25萬家左右“農家店”,形成以城市店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通體系,逐步縮小城鄉消費差距。
  全國現有69萬個行政村,占行政村的36。全國有360多萬個自然村,占自然村的7。所以這個比例是很大的。今年全區在160家“便民店”的基礎上,計劃再發展140家“便民店”,使“便民店”覆蓋到全區所有行政村,確保農民用上放心實惠的日常生活用品。
  3、鄉風文明——提高農民的整體素質(新農村建設的關鍵環節)
  有人比喻鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。我認為這是很有道理。生產發展,農民過上寬裕的生活,并不表明文明鄉風的自然形成。
  廣大農民需要文明的生活方式、先進的思想理念、健康的娛樂形式、和諧的安定環境……浸潤其間的文明鄉風,正是新農村的靈魂所在。融入文明鄉風之中,可以讓農民們心情舒暢,和諧安定,陶冶情操,全身心投入到生產和生活之中。文明不是抽象的,而是具體的。“文明也是有價值的資本”。
  受傳統文化的熏陶,農村孕育出許多純樸的鄉風民俗。比如,孝敬父母,家庭和睦,鄰里互助,誠實守信,勤儉持家,自立自強,致富有道,艱苦創業等。但有些地方,封建迷信、聚眾賭博、鋪張浪費、相互攀比、得過且過、小富即安的小農意識嚴重。這些,都與社會主義新農村倡導的文明鄉風格格不入,阻礙著農村經濟的發展。
  推進社會主義新農村建設的目標和思路培育文明鄉風,必須破立結合、揚棄并舉。一方面,要大力破除當前農村存在的不良習俗和社會風氣,特別是與市場經濟建設和全民創業行動不相適應的陳規陋習。另一方面,要用社會主義新文化占領農村陣地,讓健康向上的現代文明深入農村千家萬戶,在發揚傳統優秀鄉村文明的基礎上,努力建立起學習科技、誠信守法、開放進取、奉獻拼搏、艱苦創業等新型鄉風。
  今年是建設社會主義新農村的開局之年,要把鄉風文明建設提高到重要位置來認識,要像工業反哺農業一樣,充分發揮城市文明的輻射功能,通過文化下鄉等多種形式,增強農民現代文明意識。“文明成了習慣,陋習就沒了市場”。
  4、村容整潔——建設新農村人居環境(新農村建設的重要內容)
  村容村貌不僅反映農村形象,也影響到農村生產發展、投資環境和農民的生存環境、生活質量。良好的環境是一筆無比寶貴的資源和財富,有利于提高農村的吸

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